對(duì)項(xiàng)目決策層而言，目標(biāo)管理能夠讓其期望值具體化，能夠量化各方的利益關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)的重大影響能及時(shí)權(quán)衡和協(xié)調(diào)，同時(shí)期望各方信守相關(guān)合同約定;對(duì)項(xiàng)目管理層而言，明確的目標(biāo)可以讓其有的放矢，合理的目標(biāo)系統(tǒng)可以回答其工作中的“目標(biāo)是什么”、“什么程度”、“怎么辦”、“怎么度量”、“怎么處置”等問(wèn)題;對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員而言，有明確的職責(zé)和工作要求以及努力方向能提高工作效率，同時(shí)也會(huì)因?yàn)槠诖瓿扇蝿?wù)后相關(guān)的績(jī)效，能有效激發(fā)出其工作熱情;此外，目標(biāo)的層層分解，是能讓項(xiàng)目在執(zhí)行中最終可控的良好途徑。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目中目標(biāo)系統(tǒng)的建立
1.項(xiàng)目目標(biāo)確定的依據(jù)
工程項(xiàng)目決策之初，無(wú)論投資方、承建方、協(xié)作方，均會(huì)有一定的目的或利益期望，這些目的與利益期望，只要可行，即經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的控制和協(xié)調(diào)后是可以實(shí)現(xiàn)的，也可以認(rèn)為是項(xiàng)目目標(biāo)的雛形。其中可能包含項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用投入與收益、資源投入、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、HSE、風(fēng)險(xiǎn)控制率、各利益方滿意度，以及其他特殊目標(biāo)和要求。
2.總目標(biāo)與目標(biāo)系統(tǒng)
工程項(xiàng)目涉及面廣，在很多方面均會(huì)有控制要求，因此需要設(shè)立多個(gè)總目標(biāo)，而且在總目標(biāo)之下，也需要設(shè)立多個(gè)子目標(biāo)用以支撐或說(shuō)明各類控制要求和建設(shè)期望。
3. 有效目標(biāo)的特征
有意義的目標(biāo)應(yīng)該具備以下特點(diǎn)：明確、具體、可行(可操作)、可度量和一定的挑戰(zhàn)性，而且這些目標(biāo)也需要得到上級(jí)或相關(guān)利益方的認(rèn)可，亦即與其他方的目標(biāo)一致。項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)該有屬性(如成本)、計(jì)算單位或一個(gè)絕對(duì)或相對(duì)的值。對(duì)于成功完成項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，沒有量化的目標(biāo)通常隱含較高的風(fēng)險(xiǎn)。
4.目標(biāo)系統(tǒng)的建立方法
完整列出該項(xiàng)目的各類期望和要求，其中可能包含的方面有：生產(chǎn)能力(功能)、經(jīng)濟(jì)效益要求、進(jìn)度要求、質(zhì)量保證、產(chǎn)業(yè)與社會(huì)影響、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保效應(yīng)、安全、技術(shù)及創(chuàng)新要求、試驗(yàn)效果、人才培養(yǎng)與經(jīng)驗(yàn)積累及其他功能要求。詳細(xì)研究工作范圍，建立工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)，準(zhǔn)確研究和確定項(xiàng)目工作范圍;按照工程固有的特點(diǎn)，沿可執(zhí)行的方向，對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行分解，層層細(xì)分，建立工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)，全面明確工作范圍內(nèi)包含哪些環(huán)節(jié)和內(nèi)容，以此作為目標(biāo)細(xì)分的依據(jù)。
三、如何實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)管理
1. 建立與項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的組織分解結(jié)構(gòu)(OBS)
在項(xiàng)目矩陣基礎(chǔ)之上，列出重要監(jiān)控對(duì)象，設(shè)置對(duì)應(yīng)的職能崗位，務(wù)必使每項(xiàng)重要監(jiān)控對(duì)象都得以受控。與項(xiàng)目目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的OBS結(jié)構(gòu)是保證項(xiàng)目目標(biāo)能夠有效實(shí)現(xiàn)的前提。
2. 確定目標(biāo)在各項(xiàng)目職能崗位中的權(quán)威地位
各職能崗位因管理目標(biāo)而設(shè)置，其稱職或開展有效工作的前提是，首先了解項(xiàng)目總目標(biāo)，了解所在部門團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，以及了解個(gè)人目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)開展工作。根據(jù)分項(xiàng)目標(biāo)，設(shè)置好職能崗位的職責(zé)。
3. 目標(biāo)管理的基本原理
計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—處理—計(jì)劃調(diào)整，即基于目標(biāo)管理的過(guò)程控制。項(xiàng)目目標(biāo)制定以后，首先得制定相應(yīng)的基準(zhǔn)計(jì)劃，包括針對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各類目標(biāo)的計(jì)劃，以期控制和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。然后按計(jì)劃執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中受到影響，包括其它目標(biāo)對(duì)可用資源的占用影響，本目標(biāo)自身實(shí)施問(wèn)題產(chǎn)生的影響。對(duì)已發(fā)生的影響，項(xiàng)目需要組織進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，則測(cè)算其偏離值。緊接著進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，然后進(jìn)行相關(guān)處理和計(jì)劃的調(diào)整，以求最大程序消除或減少對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響，比如質(zhì)量隱患、工期影響、費(fèi)用超支以及安全保障等等方面。處理或調(diào)整后的計(jì)劃回歸或接近基準(zhǔn)計(jì)劃，通過(guò)平衡資源，優(yōu)化項(xiàng)目作業(yè)間的邏輯關(guān)系，確保項(xiàng)目完工里程碑不變，如此反復(fù)，直至總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或項(xiàng)目執(zhí)行的結(jié)束。
4. 目標(biāo)間的制約與平衡關(guān)系特性
無(wú)論項(xiàng)目總目標(biāo)，還是子目標(biāo)，或是可執(zhí)行目標(biāo)，管理目標(biāo)間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，在執(zhí)行過(guò)程中往往還容易沖突和矛盾，亦即相互影響和制約。比如項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量和安全就存相互影響的關(guān)系，控制其一，可能牽引其它。由于項(xiàng)目運(yùn)作的唯一性，從項(xiàng)目啟動(dòng)的一刻起，項(xiàng)目目標(biāo)的執(zhí)行就會(huì)受到各方面因素的不斷影響，執(zhí)行側(cè)重力度也必然會(huì)在多個(gè)目標(biāo)間尋找平衡。所以，某種意義上，項(xiàng)目目標(biāo)管理就是項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程。
5. 目標(biāo)管理的多樣性
工程項(xiàng)目涉及內(nèi)容繁多，實(shí)現(xiàn)各類目標(biāo)，進(jìn)度管理、質(zhì)量管理與費(fèi)用管理是其中最重要的三個(gè)方面。三大目標(biāo)間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，需要管理者作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，建立協(xié)調(diào)平衡點(diǎn)，力求資源配置最優(yōu)，綜合效益最大化，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度達(dá)到合同要求。進(jìn)度管理側(cè)重項(xiàng)目作業(yè)間工序的合理安排及邏輯關(guān)系優(yōu)化管理，需要對(duì)各工序耗時(shí)的測(cè)算，及執(zhí)行過(guò)程人力、物力、財(cái)力支撐條件的確認(rèn)，當(dāng)然也需要關(guān)注因?yàn)橘|(zhì)量和安全要求而產(chǎn)生的制約;進(jìn)度的目標(biāo)管理，需要選擇作業(yè)順序及支撐條件、控制方法和關(guān)鍵路徑為研究對(duì)象，以科學(xué)的方法統(tǒng)籌、不斷更新優(yōu)化項(xiàng)目計(jì)劃。質(zhì)量管理貫穿工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)與實(shí)施全過(guò)程，側(cè)重于監(jiān)督各類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹;質(zhì)量的目標(biāo)管理，需要選擇項(xiàng)目產(chǎn)品、作業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目過(guò)程為監(jiān)控對(duì)象，重點(diǎn)突出各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和杜絕今后類似問(wèn)題;質(zhì)量目標(biāo)管理，應(yīng)該堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，不宜輕易受到進(jìn)度和費(fèi)用目標(biāo)因素的影響。費(fèi)用管理側(cè)重計(jì)劃的精細(xì)，以及考慮的全面和充分。包括因?yàn)橘|(zhì)量或進(jìn)度的影響而產(chǎn)生的額外投入;費(fèi)用的目標(biāo)管理，管理對(duì)象可以重點(diǎn)為消耗計(jì)劃、費(fèi)用估算、用款計(jì)劃、實(shí)際費(fèi)用控制。盡可能在保障項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量及各方面功能的前提下，節(jié)省投資，效益最大化。
6. 目標(biāo)與計(jì)劃的區(qū)別
目標(biāo)一般由上級(jí)或各利益方共同慎重決定，一般不宜變更，具有一定的權(quán)威，往往也是各利益方合同考核或項(xiàng)目?jī)?nèi)部成員績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)。但項(xiàng)目目標(biāo)在執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)過(guò)客觀實(shí)踐，也可以進(jìn)行微調(diào)，以求更加符合實(shí)際，增加對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的導(dǎo)向性作用。目標(biāo)的較大變更需經(jīng)過(guò)各利益方或制定方，或上級(jí)的同意和認(rèn)可。 計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的，是項(xiàng)目實(shí)施方進(jìn)行過(guò)程控制而設(shè)置的，有時(shí)也表現(xiàn)分目標(biāo)形式，可以根據(jù)情況進(jìn)行變更，但也宜保持一定導(dǎo)向性和權(quán)威，以便整個(gè)過(guò)程的可控和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的考核與評(píng)價(jià)
考核與評(píng)價(jià)是保證目標(biāo)管理能夠有效執(zhí)行和實(shí)施的重要措施。
1.目標(biāo)管理評(píng)價(jià)的階段性
工程工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目宜進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，考核標(biāo)準(zhǔn)為該段時(shí)間內(nèi)計(jì)劃履行情況，以及分目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)情況，亦即跟蹤情況評(píng)價(jià)。工期較短或已完工的項(xiàng)目則進(jìn)行項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，詳細(xì)對(duì)照工程項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行核對(duì)和評(píng)審。
2.考核與評(píng)價(jià)的三個(gè)意義
首先，項(xiàng)目執(zhí)行一定時(shí)期后，無(wú)論項(xiàng)目決策者、投資方、執(zhí)行者還是團(tuán)隊(duì)成員，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一次評(píng)判，因?yàn)榭己伺c評(píng)價(jià)所提供的數(shù)據(jù)也會(huì)成為影響其后期作為的重要參數(shù)。項(xiàng)目投入情況、承包商的選擇情況、各方的合作情況、執(zhí)行情況、建設(shè)困難、各方面條件的支撐情況均會(huì)成為大家關(guān)注的內(nèi)容。考核與評(píng)價(jià)就是將實(shí)際情況與目標(biāo)值(預(yù)期值)進(jìn)行對(duì)比，提供項(xiàng)目詳細(xì)偏離及原因的過(guò)程。此評(píng)價(jià)主要表現(xiàn)為項(xiàng)目總目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)偏離的對(duì)比檢查。適時(shí)的評(píng)價(jià)可以為項(xiàng)目獲得更多的支持，比如項(xiàng)目重大里程碑實(shí)現(xiàn)之際。
其二，項(xiàng)目考核與評(píng)價(jià)，是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的考核，是將各個(gè)分目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行進(jìn)行對(duì)比的過(guò)程，目的是評(píng)價(jià)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)績(jī)效考核，以求不斷刺激和激勵(lì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行高效率勞動(dòng)。適時(shí)的評(píng)價(jià)，可以檢查目標(biāo)的控制程度，也可以及時(shí)調(diào)整糾偏;一些另類的評(píng)價(jià)可以激勵(lì)大家的熱情，比如某重要節(jié)點(diǎn)前“百日競(jìng)賽”之后帶獎(jiǎng)賞性質(zhì)的考核與評(píng)價(jià)。
再者，對(duì)已完工項(xiàng)目進(jìn)行的后評(píng)價(jià)，主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立企業(yè)級(jí)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，以期在下一個(gè)項(xiàng)目或今后的作業(yè)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，或收獲更多。
3.考核與評(píng)價(jià)的建議
項(xiàng)目績(jī)效宜具體、可量化，也宜合理，考慮客觀因素，對(duì)團(tuán)隊(duì)成員以激勵(lì)為主;項(xiàng)目的考核與評(píng)價(jià)報(bào)告宜形成文件，歸檔保存。
工程項(xiàng)目管理在近十幾年來(lái)發(fā)展迅速，工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的理念也逐漸為許多管理者所接受，但如何在具體行業(yè)中有效推行和實(shí)施，還需要針對(duì)不同行業(yè)和工程的特點(diǎn)進(jìn)一步探索和細(xì)化。工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的理念在國(guó)內(nèi)各行業(yè)建設(shè)中所起到的越來(lái)越多的貢獻(xiàn)，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，目前對(duì)相關(guān)理念的探討顯得必要和有益。