一、从注重施工现场到注重徏N目实施全q程的质量安全监?/strong>
随着专业化程度的提高Q规划、设计、施工、维修等的划分越来越具体Q监管隑ֺ来大Q衡阌州市场?1·3”事故和常d桥南市场?2·21?事故的发生，充分说明只注重对施工现场的质量安全监，而忽视徏讑ַE全q程监管是极其危险的?br />
所谓徏讑օq程Q就是事前、事中、事后的整个q程Q包括工E徏设规划许可、设计审查、施工许可、工E监理、质量安全监督、竣工验收备案、权登记等所有徏讄序和步骤。衡阌州市场在目实施q程中严重违反法定徏讄序，在没有办理规划、施工许可证的情况下Q擅自开工，而更Z重的是其开发商U下雇请有关人员擅自设计、施工，q低工E质量标准，在未l工E竣工验收和消防验收的情况下擅自投入使用。因此，要遏制事故的发生Q就必须加强工程全过E的监管?
要规范工E参建各方质量行为，从源头抓P从工E的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促单位依法履行职责Q严格遵守基本徏讄序，履行合同U定Q按照谁投资Q谁决策、谁收益、谁承担风险和责ȝ原则Q认真担负v质量安全责QQ切实把好质量安全关;要督促徏讑֍位和施工企业做好质量安全保证体系的徏立健全工作，严格落实质量安全保证体系Q做到质量安全管理机构和制度健全Q严格执行工E徏讑ּ制性标准条文和规范Q确保提供优质合格的建筑产品.
鼓励施工企业加大安全生的科技投入Q加ZU研单位和高{院校合作，研究、开发、推q一批安全适用、先q可靠的生工艺、技术措施和装备Q淘汰落后工艺，通过U技q步提高企业的安全生产保证能力和安全生水^;要充分利用中介机构和C会力量做好工程质量安全监督工作Q充分发挥中介机构和C会监督的制U作用。同Ӟ要严格把好工E竣工验收关Q从而把质量安全的监工作全面引向深入?
二、从注重房屋建筑到注重徏N域其他徏N目的质量安全监管
当前Q徏讑ַE质量安全监督管理工作中存在“一条腿长，一条腿短”的问题Q一些地方只注重Ҏ屋徏{质量安全的监管Q忽视了市政工程、开发区工程以及园林、城市道路、旧房拆除等其他斚w的监?只注重行了手箋的项目监，忽视了因为各U原因未办理手箋的项目监。无人监的目成Z质量安全事故的高发区。去q长沙黑石铺车站事故Q就是由于该工程没有及时办理施工许可和安全受监手l，致工程没有接受行政ȝ部门的安全监，而施工单位在质量安全保障没有q行严格审查的情况下Q擅自开工，最l酿成重大责M故。鉴此，我们必须转变观念Q只要是在政府所辖行政区域的工E项目，不管是办了手l还是没办手l的Q都无一例外应依法纳入监范围。要切实加强Ҏ有在建工E项目质量安全的监管工作Q充实安全监力度，加大日常巡查力度Q主动出击，寚w些监的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而且是规避监管的项目越要重点监、重Ҏ处。真正徏立vU向到底、横向到边的监管体系Q徏立v覆盖全行业、全城乡的质量安全监体pR?
三、从注重监管行ؓ到注重监制度的创新Q加大监的力度
目前Q徏讑ַE监通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查等监管方式Q取得了一定的成效。但工程质量安全不仅仅靠监管Q更重要的是要靠一套好的制度来保证Q努力徏立质量安全的长效机制Q用制度引导Q制度激励，制度U束Q制度规范来保证质量安全监管C?
一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量安全管理规范，把企业是否具有质量安全保证能力作为市场准入的必备条gQ在保证工程质量安全的前提下Q规范和保障各方M的权益?
二是要徏立徏讑ַE保险制度。工E保险就是用市场的手D|保证工程质量安全的一Ҏ施，通过工程保险的引入可以促q工E质量安全水q的提高Q降低质量安全风险，同时也促q徏讑ַE市场的诚信?
三是要逐步建立市场诚信机制。徏立健全以道d为支撑、以产权为基、以法律Z障的市场信用制度QŞ成徏讑ַE市Z用体pR在加强对徏讑ַE质量安全各方责M体的不良行ؓ记录理工作的基上，完善工程市场责QM信用档案Q徏立v建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受C会监督。同时要q一步完善企业质量和安全行ؓ评h体系Q对企业的质量和安全状况q行U学量化的评P实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标?
四是要徏立定期培训制度。目前，工程技术水q逐步提高Q工E徏讄造型、结构类型、结构体pM来复杂，出现了很多突破原有技术标准的高、超常、超ql构Qƈ伴随着新工艺、新技术的应用Q这些问题处理不好会l工E徏讑ָ来重大质量安全问题?
因此Q必针Ҏ技术，建立健全施工企业技能和安全培训教育制度Q改q培训方法，扩大培训内容Q以提高企业理和技术骨q力量的质量安全保证能力。督促大中型企业、行业协会等单位依照有关技术要求，加强一U作业h员的培训Q突出重点工U，专业化，快培育Z支经验丰富、技术过的队伍Q确保新形势下质量安全生产的需要?
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